大明九边重镇，基本都是藩王和边关卫所指挥的天下。
小小富商，敢说出在九边开垦田地自种这种话来，傻子也知道背后有人。
朱允炆咧嘴笑道：“九边自行开垦也不是不可，朝廷征募移民，费时费力，且朝廷办事，很容易花大钱，办小事。”
“这帮富商和地方卫所指挥勾结起来，在各地边关自行开垦，反倒是精打细算，行事更为便捷，处处图利，朕推行的土法制肥，所需要的熟石膏粉，本也就是宁夏和甘肃山西陕西一代多，若是他们开垦得力，九边真能出不少良田。”
姚广孝诧异道：“陛下，您难道要……”
朱允炆点点头。
“此事有利于国防，为何不允？”
“九边土地，朝廷开垦不及，而且太祖皇帝在时，就有地方指挥侵吞百姓良田之事，与其让他们祸害百姓，不如让他们自己开垦土地。”
“又说盐引，洪武二十一年盐引收税最多，课税有四十五两白银，之后连年减少，到如今只得二十余万两白银，各地官府和富商沆瀣一气贩卖私盐者众，盐巴在九边和云贵川都是重利，朝廷却收不起来税，这帮富商能想出就地垦田为我大明缴纳粮食，已算不错，总比那些偷逃盐税的强。”
姚广孝沉思一番，倒也是这般道理。
他随即又道：“可是陛下，九边卫所将官都是世袭罔替，若是让他们在九边成了气候，恐有唐时藩镇之祸。”
朱允炆咧嘴淡笑，摆摆手道：“姚大师不用担心，朕自有计较。”
藩镇？不存在的，你不知道有个东西叫做军区主将对调嘛……
各地卫所将官，五年一调。
如今考成法已经在政务中开始推行，文官们开始推行考成法，逐步将赋税收成纳入朝廷官员的考核中。
而武将自然也要有考核，武将的卫所将官对调，也是重中之重。
世袭罔替的二代将官，都需要进讲武堂深造，优秀者到大明皇家学院深造。
安排完这些事宜，朱允炆还需要检阅凤阳中都留守司的官兵操演。
洪武十四年，朱元璋亲自设置中都留守司，下辖凤阳八卫一所，除了正统军户，还有辅兵，随军匠户一万余人。
此地的皇陵卫，和应天府的孝陵卫都是大明最顶尖的兵骨将种，乃是朱元璋亲手挑选，多为当年追随他征讨天下的精兵老卒。
其中每五年一大考，三年一小考，每年都有检阅，平时种地，战时为兵。
除了火铳，火炮，重步兵皆配备甲胄，而凤阳府许多百姓还需要为这八卫一所的官兵喂养军马，保证他们有充足的战马。
此时的他们战斗力还比较强悍，再过一二十年，就泯然众人矣。
朱允炆还是第一次亲自检阅部队，还是大明的精锐部队，因此极为上心，一大早便起来更换甲胄。
“陛下，您真的要骑马嘛？”
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