在临高之外，大规模开展活动的仅限琼山和文昌两个主要农业县。叶雨茗原本期望在1631年度至少“农合”20%的有地户，但是在吴南海等人的坚决反对之下被缩减到5%以下。
吴南海和常师德的反对理由很充分：没有人，也没有足够的种子、农药和肥料。
为了充分利用有限的人力物力，组建第一机动联队进行流动化的机械化耕作就是农委会的一个重要措施：以少量的人力和机械就能完成十倍乃至二十倍以上纯人力才能完成的工作，最大限度的节约会员农户人力。否则的话，仅最低限度农田基本水利建设就足以耗干客户农户的全部体力。
只有把会员农户的人力节约出来，才能使得他们有兴趣或者不如说有能力参加天地会组织的各种活动，比如农业技术培训――仅仅依靠临高的农技员蜻蜓点水一样的服务是远远不够的，必须在本地也建设起队伍来。
常师德说道：“我们要在城里搞个农业学校，你这个县办主任可要大力支持……”
刘翔心中一喜，执委会总算肯松这个口了，他刚到琼山的时候就申请在琼山办学，但是被无情的打了回票：“目前办学时机暂不成熟”。当初接到回复的时候他还骂了一阵官僚主义的娘。
“别说农业学校，就是开个大学我也愿意倾家荡产的支持……”刘翔口不择言的拍胸脯。
“嘿嘿，有你这话就好。”常师德从抽屉里拿出一支雪茄来，“来一支？真正的李荃限定版，我直接从老吴办公室搞来得――咖啡馆卖得那些天知道是谁卷得……”
“最多就是他农场里的农妇卷得嘛，你还真信是在大腿上卷得？要这样我还没兴趣抽了。说起来，南海这么搞是不是有违专卖法啊？我记得烟草、食盐和酒可都是专卖局的管辖范围。”
“专卖局现在就是块牌子。再说了，老吴要卖烟酒搞个许可证还不是手到擒来的事情。说到底还是为元老服务嘛。”常师德不以为意，帮刘翔点上了，“办学的事情你也得争取一下才行。执委会现在是不会反对了，芳草地农技速成班刚毕业四个班，抽调二三十个人来没问题的。至于元老教师也是现成的――万里辉，他反正要在这里搞补种，白天干活夜里开个夜校就是了。还有就是阿紫，我看她数学有点问题，语文还不错……”
刘翔心领神会的点点头：“没问题。没问题。土著的基础水平差，很需要先来个扫盲教育。不然听课都听不懂。”说着哈哈一笑，吐出一口烟圈来。
常师德点点头：“受过教育的人力太少了，我们要尽量为元老院，为执委会考虑，节约一切人力物力才行。”
接着常师德又谈起了农委会的另外几个设想。首先是搞典范：“开辟一个，扶持若干”的示
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